打造宜居宜业宜游的现代化生态城区

济南南部山区是济南市的重要生态屏障和水源地，也是济南市未来发展的重要空间，为了深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，加快推进济南新旧动能转换起步区建设，提升南部山区的生态环境质量和人民生活水平，济南市人民政府于 2023 年 6 月发布了《济南南部山区发展规划（2023—2035 年）》（以下简称《规划》）。

《规划》以“生态优先、绿色发展、城乡融合、创新驱动”为基本原则，以“打造宜居宜业宜游的现代化生态城区”为发展目标，以“构建一廊一带、一心两核、三区多点的空间布局”为主要任务，对南部山区的功能定位、发展规模、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等方面进行了全面系统的规划和安排。

功能定位

南部山区是济南市的生态功能区、水源涵养区、绿色产业区和文化旅游区，是济南市实现黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑，南部山区要坚持生态优先，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，建设绿色生态屏障；要坚持绿色发展，优化产业结构和布局，推动产业转型升级，培育绿色产业体系，建设绿色发展示范区；要坚持城乡融合，统筹城乡规划和建设，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置，建设城乡融合发展先行区；要坚持创新驱动，推进体制机制和科技创新，激发市场主体活力和创造力，建设创新驱动引领区。

发展规模

南部山区规划范围总面积约 1700 平方公里，其中建设用地规模约 180 平方公里，到 2025 年，南部山区常住人口规模约 100 万人，地区生产总值达到 500 亿元左右；到 2035 年，南部山区常住人口规模约 150 万人，地区生产总值达到 1000 亿元左右。

产业布局

南部山区要构建“一廊一带、一心两核、三区多点”的产业空间布局。“一廊”是指沿黄河生态景观廊，打造黄河生态景观带和文化旅游带；“一带”是指沿经十路科创产业带，打造科技创新走廊和现代产业集聚区；“一心”是指济南中央活力区，打造市级综合服务中心和城市发展核心区；“两核”是指仲宫和柳埠两个城市副中心，打造区级综合服务中心和产城融合示范区；“三区”是指锦绣川、高而、西营三个生态功能区，打造生态保护和绿色发展示范区；“多点”是指若干特色小镇和产业园区，打造产业集聚和创新发展平台。

南部山区要重点发展生态农业、文化旅游、科技创新、现代物流、健康养老等五大主导产业，培育壮大节能环保、新能源、新材料、智能制造等四大新兴产业，改造提升传统优势产业，南部山区要优化产业空间布局，统筹产业园区和特色小镇建设，推动产业集聚发展和转型升级，提高产业竞争力和附加值，南部山区要加强与济南新旧动能转换起步区、济南国际医学科学中心、济南国际园博园等周边区域的协同发展，形成优势互补、互利共赢的产业发展格局。

生态保护

南部山区要加强生态保护红线和永久基本农田红线管理，严格控制建设用地规模和开发强度，禁止新建工业项目和房地产项目，有序推进生态移民和生态修复工程，南部山区要加强水资源保护和利用，推进南水北调东线二期工程建设，实施雨洪资源利用和地下水超采综合治理工程，提高水资源供给保障能力和水生态环境质量，南部山区要加强森林资源保护和管理，实施森林质量精准提升工程，推进荒山绿化和森林抚育工程，提高森林覆盖率和生态功能，南部山区要加强生物多样性保护和管理，实施野生动植物保护和繁育工程，推进自然保护区和湿地公园建设，提高生物多样性水平和生态系统稳定性。

基础设施

南部山区要完善交通网络体系，推进济泰高速、济莱高铁、济南绕城高速二环线、济南至泰安快速通道等重大交通项目建设，优化公交线路和站点布局，提高交通通达度和便捷性，南部山区要加强能源供应保障，推进智能电网、分布式能源、新能源汽车充电桩等建设，提高能源供应能力和可靠性，南部山区要加强信息网络建设，推进 5G 网络、光纤到户、云计算等建设，提高信息网络覆盖范围和服务质量，南部山区要加强公共服务设施建设，推进学校、医院、文化体育场馆、商业服务设施等建设，提高公共服务水平和居民生活质量。

公共服务

南部山区要推进教育事业发展，优化教育资源配置，提高教育质量和水平，建设一批优质学校和特色学校，南部山区要推进医疗卫生事业发展，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务能力和水平，建设一批高水平医院和基层医疗卫生机构，南部山区要推进文化体育事业发展，优化文化体育资源配置，提高文化体育服务能力和水平，建设一批文化体育场馆和活动中心，南部山区要推进社会保障事业发展，优化社会保障资源配置，提高社会保障水平和覆盖面，建设一批养老服务机构和救助站。

《济南南部山区发展规划（2023—2035 年）》是济南市贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家战略部署的重要举措，是推进济南新旧动能转换起步区建设和南部山区高质量发展的重要保障，是满足人民群众对美好生活向往的重要体现，南部山区要以《规划》为指导，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以生态优先为底线，以人民满意为目标，全面推进南部山区的发展和建设，努力打造宜居宜业宜游的现代化生态城区。