济南南部山区规划：生态优先、绿色发展

济南南部山区是济南市的重要生态屏障和水源地，也是济南市的城市后花园和旅游胜地，为了保护南部山区的生态环境，促进南部山区的可持续发展，济南市规划局于近日发布了《济南南部山区总体规划（2018-2035 年）》（以下简称《规划》）。

规划背景

1、南部山区的重要性

南部山区是济南市的重要生态屏障和水源地，也是济南市的城市后花园和旅游胜地，南部山区的生态环境质量直接关系到济南市的城市形象和居民的生活质量。

2、南部山区的现状

南部山区的发展面临着一系列问题，如生态环境破坏、建设用地紧张、产业结构不合理、基础设施不完善等，为了解决这些问题，需要对南部山区进行科学规划。

规划目标

1、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人为本、民生优先，坚持城乡统筹、区域协调，坚持改革创新、示范引领，以保护南部山区的生态环境为核心，以优化南部山区的空间布局为重点，以提升南部山区的发展质量为目标，努力将南部山区建设成为生态环境优美、空间布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、社会和谐稳定的现代化新城区。

2、具体目标

（1）生态环境目标：到 2035 年，南部山区的森林覆盖率达到 70%以上，空气质量优良天数比例达到 90%以上，主要河流水质达到Ⅲ类以上，土壤环境质量保持稳定。

（2）空间布局目标：到 2035 年，南部山区的建设用地总规模控制在 150 平方公里以内，其中城镇建设用地规模控制在 80 平方公里以内，农村建设用地规模控制在 70 平方公里以内，南部山区的空间结构形成“一核、一带、三区、多组团”的格局。

（3）产业发展目标：到 2035 年，南部山区的第一产业增加值占地区生产总值的比重达到 5%左右，第二产业增加值占地区生产总值的比重达到 30%左右，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到 65%左右，南部山区的产业结构形成“以生态农业为基础、以生态旅游为龙头、以生态工业为支撑”的格局。

（4）基础设施目标：到 2035 年，南部山区的交通、水利、电力、通信等基础设施基本完善，公共服务设施水平明显提高，南部山区的交通网络形成“两横两纵一环”的格局，即两条高速公路、两条国省道、一条城市快速路和一条环山路，南部山区的水利设施形成“两库两渠三湖”的格局，即两座大型水库、两条大型渠道、三座中型湖泊，南部山区的电力设施形成“两源两网”的格局，即两个主要电源点、两个供电网络，南部山区的通信设施形成“一网两中心”的格局，即一张高速宽带网络、两个数据中心。

（5）社会发展目标：到 2035 年，南部山区的城乡居民收入水平大幅提高，社会保障体系更加健全，教育、文化、医疗等公共服务水平显著提升，社会治理体系更加完善，社会和谐稳定局面进一步巩固，南部山区的城乡居民人均可支配收入达到 5 万元以上，城镇登记失业率控制在 3%以内，基本养老保险参保率达到 98%以上，基本医疗保险参保率达到 100%，每千人口拥有执业（助理）医师数达到 4 人，每千人口拥有注册护士数达到 6 人，人均预期寿命达到 80 岁以上。

1、生态保护红线划定

南部山区的生态保护红线面积为 100 平方公里，占南部山区总面积的 50%，生态保护红线内禁止进行工业化和城镇化开发建设，严格控制农业开发和人口集聚，加强生态修复和保护，确保南部山区的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

2、建设用地布局优化

南部山区的建设用地布局优化遵循“集中集聚、节约集约、绿色低碳”的原则，合理控制建设用地规模，优化建设用地结构，提高建设用地利用效率，南部山区的建设用地总规模控制在 150 平方公里以内，其中城镇建设用地规模控制在 80 平方公里以内，农村建设用地规模控制在 70 平方公里以内，南部山区的城镇建设用地主要布局在南部山区的中心镇和特色镇，以及重要的交通节点和旅游节点，形成“一心一带三轴多点”的格局，南部山区的农村建设用地主要布局在南部山区的村庄和农业园区，以及重要的生态功能区和水源保护区，形成“一环两带三区”的格局。

3、产业发展引导

南部山区的产业发展引导遵循“生态优先、绿色发展、创新驱动、融合发展”的原则，以生态农业为基础，以生态旅游为龙头，以生态工业为支撑，推动产业结构调整和转型升级，提高产业竞争力和可持续发展能力，南部山区的第一产业以发展生态农业为主，重点打造优质粮食、特色果蔬、生态养殖等产业基地，推进农业标准化、规模化、品牌化建设，提高农业综合效益和竞争力，南部山区的第二产业以发展生态工业为主，重点培育节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推进工业绿色化、智能化、高端化建设，提高工业创新能力和附加值，南部山区的第三产业以发展生态旅游为主，重点打造山水风光、文化古迹、民俗风情等旅游产品，推进旅游精品化、特色化、国际化建设，提高旅游服务质量和品牌影响力。

4、基础设施建设

南部山区的基础设施建设遵循“统筹规划、适度超前、互联互通、共建共享”的原则，加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，提高基础设施保障水平和服务能力，南部山区的交通基础设施建设重点推进两条高速公路、两条国省道、一条城市快速路和一条环山路的建设，完善南部山区的交通网络，提高南部山区的对外通达性和内部循环能力，南部山区的水利基础设施建设重点推进两座大型水库、两条大型渠道、三座中型湖泊的建设，完善南部山区的水利网络，提高南部山区的水资源保障能力和防洪抗旱能力，南部山区的电力基础设施建设重点推进两个主要电源点和两个供电网络的建设，完善南部山区的电力网络，提高南部山区的供电可靠性和稳定性，南部山区的通信基础设施建设重点推进一张高速宽带网络和两个数据中心的建设，完善南部山区的通信网络，提高南部山区的信息传输速度和容量。

5、社会事业发展

南部山区的社会事业发展遵循“以人为本、民生优先、公平共享、协调发展”的原则，加强教育、文化、医疗、体育等社会事业建设，提高社会事业发展水平和公共服务能力，南部山区的教育事业建设重点推进优质教育资源均衡布局，加强学校标准化、现代化建设，提高教育教学质量和人才培养水平，南部山区的文化事业建设重点推进文化遗产保护与传承，加强文化设施建设，提高文化创新能力和文化软实力，南部山区的医疗事业建设重点推进医疗卫生资源优化配置，加强医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平和健康保障能力，南部山区的体育事业建设重点推进体育设施建设与利用，加强体育活动组织与推广，提高全民健身水平和竞技体育成绩。

保障措施

1、加强组织领导

成立南部山区规划建设领导小组，负责南部山区规划建设的组织领导和统筹协调，建立南部山区规划建设联席会议制度，定期研究解决南部山区规划建设中的重大问题，加强南部山区各部门之间的协作配合，形成工作合力。

2、加大资金投入

积极争取国家和省、市财政资金支持，加大南部山区规划建设的资金投入，创新投融资机制，吸引社会资本参与南部山区规划建设，加强资金使用管理，提高资金使用效益。

3、强化监督考核

建立南部山区规划建设监督考核机制，加强对南部山区规划建设的监督检查和考核评价，对违反南部山区规划的行为，依法严肃处理。

4、加强宣传引导

加强南部山区规划建设的宣传工作，提高社会公众对南部山区规划建设的认知度和参与度，营造良好的舆论氛围，为南部山区规划建设创造有利条件。

《济南南部山区总体规划（2018-2035 年）》是一部指导南部山区未来发展的纲领性文件，对于保护南部山区的生态环境，促进南部山区的可持续发展，具有重要意义，我们要认真贯彻落实《规划》，加强组织领导，加大资金投入，强化监督考核，加强宣传引导，确保《规划》顺利实施，我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，南部山区的明天一定会更加美好！